У цій аналітичній роботі досліджується ситуація з чинною акцизною політикою у тютюновій галузі та тіньовим ринком сигарет в Україні, акцентується увага на міжнародних тенденціях та аспектах оподаткування галузі, зокрема Європейського Союзу та Євразійського економічного союзу, а також надаються рекомендацій з вдосконалення політики у сфері оподаткування тютюнових виробів, зокрема з метою зростання ефективності протидії їх незаконному виробництву та продажу.
Процес регулювання та оподаткування тютюнової галузі у світі відрізняється великим різноманіттям, хоча майже 150 країн, зокрема країни-члени ЄС та Україна, координують свої політики відповідно до рамкової конвенції ВООЗ щодо контролю над тютюном та комплексу заходів, заснованих на її основі (так званий MPOWER), у якому одним з головних шести завдань визначено «підвищення податків на тютюнові вироби (Raisingtaxesontobacco)».
Ще одним фактором виступає гармонізація національних акцизних політик в рамках міжнародних угод, наприклад таких що використовують Європейський Союз або Євразійський економічний союз. Так, Україна, маючи зобов’язання за Угодою про асоціацію з ЄС та нещодавно отримавши статус країни-кандидата на членство в співтовариство, поетапно наближує своє податкове законодавство до структури оподаткування акцизними зборами, визначеної у acquis ЄС, та поступово збільшує акцизи на тютюнові вироби до мінімального європейського рівня (так званий 7-річний план-графік підвищення ставок акцизів на сигарети до 2025 року). Зазначений фактор, підсилений пошуками з боку українського Уряду та парламенту швидких шляхів покриття касових розривів державного бюджету, зокрема через механізм індексації ставок на рівень індексів споживчих цін, призвів до вкрай динамічного зростання ставок акцизного податку в Україні, що, у свою чергу, на фоні низької купівельної спроможності населення стимулює перетікання формальних операцій до тіньового сектору та роблячи український ринок тютюну все більш привабливішим для злочинців з країн-сусідів (насамперед Білорусі, росії та Молдови).
Таким чином, перед акцизною політикою України постає вкрай складне завдання - забезпечити оптимальний баланс між охороною здоров’я, євроінтеграційними процесами, досягненням цілей наповнення державного бюджету, мінімізацією тіньової частки, а також нівелюванням наслідків диспропорцій акцизів на тютюнову продукцію в Україні та країнах – сусідах. Питання лише набуло більшої ваги та важливості в умовах військової агресій росії проти України.
Аналітична робота - за посиланням: Akcizna-politika-Ukraine-2022.pdf
