План реформы таможни? Он есть!
Разработанный Министерством финансов План действий по реформированию таможни должен решить большинство проблем, позволяющих отечественной экономике на 35% пребывать в тени.
Участники круглого стола на тему «Реформа таможенной службы. Как реализовать радикальную институциональную реформу в 2017 году?», организованного «Финансовым клубом», обсудили ключевые приоритетные задачи по реформированию службы на 2017 год
Основными факторами, стимулирующими существование «серого» импорта, эксперты назвали несколько: несоответствие норм Кабмина Киотской конвенции, легкая возможность продажи в стране ввезенных нелегальным путем товаров, низкий уровень материальной мотивации сотрудников таможни, отсутствие у них персональной ответственности, а также законодательный пробел, позволяющий не указывать в государственной таможенной декларации наименование и торговую марку ввозимого товара.
Кроме того, есть ряд административных и институциональных факторов, которые сейчас не позволяют таможне эффективно бороться с «серым» импортом: неспособность таможни противодействовать незаконному ввозу товаров, отсутствие полноценного обмена предварительной информацией о перемещаемых товарах и ненадлежащим образом оборудованные участки границы вне пунктов пропуска.
Представители бизнеса считают, что контроль над товаром не должен прекращаться при пересечении им таможенной границы: «Необходимо ввести отсутствующий сейчас таможенный постаудит, что может существенно снизить долю «серого» импорта», - считает София Арасланова, генеральный директор Ассоциации "Украинские импортеры бытовой электроники", член Коалиции «За детенизацию экономики».
«В ходе реформирования таможни необходимо сделать так, чтобы реформу на себе почувствовал не только легальный бизнес и граждане, но и все нелегальные бизнесмены, которые занимаются контрабандой и ввозом товаров в Украину с нарушением таможенных правил», – считает эксперт по правовым вопросам исследовательского центра «CASE Украина» Андрей Саварец.
Разработанный Минфином План действий по реформированию таможни должен решить большинство из этих проблем. Он предусматривает реализацию детального перечня мероприятий в рамках 19 направлений, среди которых, например, организация и улучшение управления работой таможни, управление кадровыми ресурсами, таможенная этика, содействие торговле, контроль на границе и внутри страны, материальная стимуляция сотрудников, правоохранительная деятельность, таможенный транзит и т. д.
Видео с круглого стола:
https://www.youtube.com/watch?v=Nl6Ib2Ank0w&feature=youtu.be
Справка: По данным исследования «Упрощение процедур торговли в Украине: оценки и ожидания бизнеса», подготовленного Институтом экономических исследований и политических консультаций в рамках проекта «Диалог по содействию торговле» в 2016 году лишь 13% респондентов (представителей бизнеса) считали работу таможенных органов эффективной и не требующей изменений. 36% респондентов уверены, что таможенные органы работают неэффективно: изменить ситуацию могут только радикальные реформы. 7% настаивают на полном изменении таможенной службы из-за ее неэффективности.
Среди основных проблем таможни – несовершенство законодательства (это отметили 50% опрошенных), непрозрачность и закрытость работы таможни (30%), осознанное завышение таможенной стоимости товаров (28%), коррупция и взяточничество (26%).
При этом у импортеров претензий к таможенной службе больше, по сравнению с экспортерами. К препятствиям при импорте относятся непрозрачность определения таможенной стоимости (43%), сложность таможенного законодательства (37%), неблагоприятное валютное регулирование и курсы валют (27% и 23% соответственно), бюрократия на таможне (22%), а также коррупция, несовершенство судебной системы, выборочность решений таможни во время таможенного оформления импорта.
