Принятие Верховной Радой правительственного законопроекта №5132, содержащего норму об обязательном использовании регистраторов расчетных операций (РРО) при торговле сложной техникой, вызвало тревогу на рынке. В адрес парламентариев традиционно посыпались обвинения в удушении малого и среднего бизнеса, в сочетании с требованиями исключить из законопроекта соответствующую норму.
Сейчас для ФОПов первой и второй группы, торгующих техникой на рынках и в онлайне, созданы беспрецедентно льготные условия. Но, заметьте, что используют эту возможность себе во благо и крупные продавцы. Они задействуют для оптимизации налогов десятки, а в некоторых случаях и сотни ФОПов, через которых ведется деятельность по факту одного магазина. Такие схемы – источник подпитки коррупции в стране.
Кроме того, онлайн-магазины фактически выпадают из поля действия ЗУ «О защите прав потребителей». Ведь в большинстве случаев установить личность продавца и его местонахождение невозможно. И в случае приобретения некачественного или фальсифицированного товара, пост в Фэйсбуке остается едва ли не единственно возможным способом отстоять свои права. А ведь через онлайн продается значительный объем нелегальной продукции без документов, подтверждающих качество и происхождение.
По данным Госстата, оборот непродовольственных товаров в 2015 г. составил 82% в общем товарообороте страны. В данном сегменте товаров самый большой (в денежном выражении) удельный вес приходится как раз на технически сложные бытовую технику и электронику: стиральные машины, ноутбуки, домашние кинотеатры, блендеры, смартфоны…
В страну массово ввозится техника по ценам «ниже, чем у официальных дилеров». За большую часть этой продукции официальный дилер не отвечает. Поэтому ее ремонт, отказ или некорректная работа становятся головной болью покупателя, а не безликого ФОПа, продавшего товар через онлайн-магазин. Экономия при покупке впоследствии может обернуться дополнительными затратами на ремонт или повторное приобретение техники.
Фискальный чек на сегодняшний день является единственным надежным, учитывая фискальные функции РРО, документом, который может подтвердить факт приобретения такой техники покупателем. На практике же покупатель зачастую вообще не может получить ни одного документа, подтверждающего факт приобретения техники: предоставленная бумажка или не является доказательством приобретения, или не позволяет идентифицировать продавца.
При этом критики 5132 умалчивают, что введение кассовых аппаратов для ФОПов-торговцев техникой – один из шагов, необходимых для реальной интеграции Украины в Евросоюз. Соглашение об ассоциации предусматривает множество профильных секторов, где необходимо будет приводить украинское законодательство в соответствие с европейским. И в число важнейших сегментов входит как раз защита прав потребителей. Ведь права потребителя являются важным и неотъемлемым фактором экономического роста, поэтому в европейских реалиях покупатель чувствует себя защищенным.
Главным профильным документом, которым руководствуется Евросоюз, является директива 2011/83/ЕС от 25.10.2011 г. о правах потребителей. Она регламентирует такие болезненные вопросы, как прозрачность цен, четкость процедур возврата товара, внедрение для всех членов ЕС единой формы отказа от договорных отношений, регламентация права на возврат в 14-дневный срок денег покупателю. Речь идет, прежде всего, о так называемых «договорах, заключенных вне деловых помещений» – онлайн-торговле и традиционной купле-продаже.
В последний раз украинский Закон «О защите прав потребителей» приводили в соответствие требованиям ЕС в сфере защиты прав потребителей 11(!) лет назад. Тем временем, европейские директивы, положенные в закон, уже утеряли актуальность и заменены директивой 2011/83/ЕС. Закон «Об использовании РРО в сфере торговли, общественного питания и услуг» вообще не был затронут попытками евроадаптации. В итоге, современное отечественное законодательство в сфере защиты прав потребителей является архаичным, на уровне раннего постсоветского периода, и слабо коррелирует с общеевропейским, не обеспечивая на должном уровне защиту прав и экономических интересов украинских потребителей.
Сегодня норма об использовании кассовых аппаратов при продаже сложной бытовой техники является минимально требуемым компромиссом между новыми требованиями к защите прав отечественных потребителей и украинским бизнесом. При этом стоит заметить, что это должен быть исключительный список сложной техники, который не затронет ФОПов, реализующих товары низкого ценового сегмента. Украинцамнаконец пора понять, что борьба за их права, как покупателей, и за сохранность кошелька начинается с обычного фискального чека.
Вячеслав Черкашин
Эксперт по вопросам налоговой и таможенной политики РПР
