7 квітня 2016 року відбувся експертний круглий стіл на тему «Основні пріорітети податкової реформи на 2016 рік»
Експерти Реанімаційного пакету реформ представили план подальших кроків з податкової реформи на розгляд експертам та громадськості для обговорення та визначення найбільш оптимального шляху реформування податкової системи
Було презентовано бачення проблем податкової система України на макроекономічному рівні, інституційному рівні, на рівні адміністрування податків, на рівні кількості податків, їх ставок, порядку визначення, бази оподаткування, порядку розрахунку та сплати. Більш детально з виділеними проблемами можна ознайомитися за посиланням:
http://rpr.org.ua/wp-content/uploads/2016/04/Prezentatsiya-podatkova-reforma-RPR-2016-final-3.pptx
Володимир Дубровський, старший економіст CASE Ukraine, експерт РПР на початку засідання зазначив, що результатом податкової реформи має бути створення необхідних умов для сталого розвитку економіки, шляхом побудови моделі максимально сприятливої для розвитку підприємництва. До основних проблем, що заважають розвитку економіки України, експерт відніс занадто велику частку перерозподілу ВВП через публічні фінанси, дискрецію (вибіркове, на розсуд чиновника, застосування норм законодавства) та породжену нею корупцію в органах ДФС, систему адміністрування податків та викривлену структуру податкового навантаження – занадто великий податковий тиск на працю та занадто малий на капітал. Він зазначив, що для дієвої боротьби з системною корупцією треба насамперед змінювати саму систему, радикально прибираючи можливості для корупції.
Михайло Соколов, партнер “Kesarev Consulting”, експерт РПР, розповів, що в результаті прийнятих в кінці минулого року змін до Податкового кодексу в Україні було зроблено великий крок до прозорого відшкодування ПДВ – введено публічні реєстризаявок на відшкодування ПДВ, але поки що їх два, що створює умови для дискримінації платників податків та корупції. Серед найбільш важливих напрямів реформування системи адміністрування ПДВ у цьому році було виділено наступні: створення умов гарантування повернення ПДВ експортерам шляхом скасування норми бюджетного кодексу про встановлення річних лімітів на відшкодування ПДВ, утворення єдиного казначейського рахунку для сальдування надходжень і відшкодування ПДВ, зменшення вимивання обігових коштів підприємств, запровадження принципу персональної відповідальності платників податків за уникнення від сплати ПДВ – ніхто не може бути покараний за порушення закону, вчинені контрагентами.
Володимир Дубровський зазначив про необхідність реформування податку на прибуток підприємств, шляхом запровадження податку на розподілений прибуток, який також можна інтерпретувати як податок на виведений з бізнесу капітал. Крім цього, було зазначено необхідність встановлення мінімального порогу для даного податку у вигляді модифікованого податку на майно, з мінімальними можливостями дискреційності оцінки майна. Серед іншого, до пріоритетних напрямків реформування системи оподаткування прибутку підприємств було віднесено удосконалення контролю над трансфертним ціноутворенням.
Ілля Несходовський, директор “Інституту соціально-економічної трансформації”, експерт РПР, наголосив, що здійснені заходи по зниженю навантаження на фонд заробітної плати є недостатніми для повноцінної детінізації економіки, потрібно продовжувати цю роботу. Також існуючі наразі фонди соціального страхування громадян є надзвичайно корумпованими та неефективними, відтак вважаємо необхідним перенесення відповідальності за соціальні ризики працівників з держави на роботодавців. Метою реформи у системі оподаткування фізичних осіб-підприємців є створення умов для максимальної простоти заняття бізнесом, зокрема шляхом започаткування системи патентів на таку діяльність. Подальше реформування спрощеної системи оподаткування неможливе, поки не буде створено сприятливих умов для ведення бізнесу за загальною системою оподаткування. Серед основних заходів реформування системи податкового адміністрування було названо створення єдиного рахунку для сплати всіх податків (крім ПДВ), запровадження ефективного та працюючого електронного кабінету платника податків, зменшення часу на ведення податкової звітності, запровадження ефективної системи штрафів. Важливе значення у податковій реформі було надано інституційній реформі органів ДФС шляхом наділення їх лише сервісними функціями.
Учасників та гостей круглого столу цікавили наступні питання: визначення КРІ податкової системи, методика та методи їх розробки; питання щодо запровадження електронного кабінету платника податків та його юридичного оформлення; місця неприбуткових та освітніх організацій у податковій реформі; реформування податкової міліції та створення служби фінансових розслідувань.
За результатами проведеної дискусії експертами було зроблено наступні висновки:
Борис Кушнірук, економіст, наголосив, що необхідно переходити до системи оподаткування розподіленого прибутку та запровадження реформи адміністрування ПДВ в процесі боротьби з корупцією у податковій сфері. На його думку стратегічна мета – це зниження видатків бюджету, які перерозподіляються через ВВП. А зниження навантаження на ФЗП повинно відбуватись поступово, протягом декількох років
Михайло Соколов зазначив, що існуюча система не хоче змінюватись, вона не хоче витрачати менше. На його думку навантаження на ФЗП потрібно знижувати швидко, щоб Кабмін вимушений був шукати неефективні видатки та скорочувати їх. Єдиним способом побудувати ефективну податкову модель є запровадження радикальної реформи, до якої система вже не змогла б пристосуватись без реального зниження видатків.
Павло Кухта, економіст, експерт Центру економічної стратегії, підкреслив необхідність балансування податкового навантаження на робочу силу та на капітал. Зокрема, Павло відзначив необхідність зв'язати зниження оподаткування корпоративного прибутку з компенсуючим його впровадженням додаткового оподаткування активів, задля збереження загального рівня податкового навантаження на капітал, яке в Україні є відносно низьким. «Прямі податки – найбільш шкідливі для економіки, їх частку у податкових надходженнях необхідно знижувати, заміщуючи її як непрямими податками так і прямим зниженням податків. Останнє вимагатиме заходів зі зниження бюджетних видатків» - повідомив він. Павло наголосив, що необхідно вже зараз переглядати статті бюджетних видатків для оптимізації структури та розміру видатків бюджету 2017 року.
Ігор Шуміло, економіст, запропонував додати до Концепції визначення головних принципів реформи, а також причини, з яких не виконуються ти чи інші принципи.
Гетман Олег, економіст, підсумовуючи дискусію, відзначив, що по більшості ключових завдань реформи є спільне бачення учасників обговорення та запропонував учасникам приєднатись до роботи над запропонованою Концепцією, надати свої доповнення та пропозиції. Учасники дискусії домовились про подальшу співпрацю для реалізації спільних завдань Концепції.
Дослідження, за висновками яких було розроблено Концепцію реформи, за посиланням:
http://rpr.org.ua/uploads/files/source/Policy_Tax_Reform_RPR.pdf
